Руководитель работы – доктор юридических наук, доцент О. В. Шмалий
Ключевые слова: государственный надзор, муниципальный контроль, контрольно-надзорная деятельность.
Описание работы: Одной из основных задач государства на современном этапе является разработка четкой концепции контрольно-надзорной деятельности, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие государства, создающей условия для беспрепятственного развития предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а равно обеспечивающей безопасную жизнедеятельность человека, общества, государства в условиях, исключающих (сводящих к минимуму) возможность причинения вреда процессам и результатам предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Успешное реформирование контрольно-надзорной деятельности невозможно вне надлежащей конструкции его правового сопровождения. Масштабность реформирования контрольно-надзорной деятельности обуславливает необходимость формирования правового обеспечения организационно-правовых основ контроля (надзора), выстраивания механизма правового регулирования обязательных требований, а также контрольно-надзорного производства, основанного на риск-ориентированном подходе. В этой связи востребован актуальный мониторинг и экспертный анализ новейших подходов к пониманию содержания и вектора развития контрольно-надзорной деятельности с разработкой соответствующих правовых моделей, которые могут быть восприняты правоприменительной практикой и позволят обеспечить эффективность и стратегических характер государственного контроля (надзора).
В результате исследования сформирована экспертно-аналитическая модель контрольно-надзорной деятельности, которая включает в себя материально-правовую и процессуально-правовую составляющие; выявлены допустимое и надлежащее соотношения материально-правовой составляющей в части выстраивания механизма правового регулирования обязательных требований (систематика, идентификация и профилизация обязательных требованиях в законодательстве, правовое обеспечение регуляторной гильотины) с действующей концепцией реформы государственного контроля (надзора); в части процессуально-правового аспекта сформирована модель процессуального регулирования контрольно-надзорной деятельности, включая определение целей, задач, функционала, роли органов, способов контроля, внедрения риск-ориентированного подхода.
