Профессор кафедры конституционного права ИПиНБ РАНХиГС выступил на Тамбовских правовых чтениях имени Ф.Н.Плевако

25
мая
2020

22 мая 2020 года в интерактивном онлайн режиме прошла IV Международная научно-практическая конференция «Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н.Плевако», организованная Институтом права и национальной безопасности Тамбовского Государственного Университета им. Г.Р. Державина совместно с Тамбовским региональным отделением «Ассоциация юристов России»

Конференция была посвящена не только оценке общественно-политического и правового наследия Ф.Н. Плевако, но и развитию российского государства и права в условиях цифрового информационного общества.

В конференции приняли участие ученые и практики (судьи, адвокаты, нотариусы) из Москвы, Екатеринбурга, Иркутска, Тамбова, Саратова, Нижнего Новгорода, Рязани, Пензы, Бреста.

В работе конференции с докладом на пленарном заседании на тему: «Конституционные основы системы стратегического планирования (в условиях цифровизации государственного управления и цифровизации нормотворчества) приняла участие профессор кафедры конституционного права Юридического факультета им М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности, доктор юридических наук Догадайло Е.Ю., цифровизации государственного управления и цифровизации нормотворчества)».

В ходе выступления Догадайло Е.Ю было достаточно подробно с точки зрения содержания основ конституционного строя Российской Федерации охарактеризованы этапы, которые прошло правовое обеспечение системы стратегического планирования в Российской Федерации, и было не только последовательно показывающих, как данная система стала механизмом экономического и социального управления современного российского государства, но и продемонстрировано, что без учета национальных приоритетов в российской экономической политике и конституционных рамок осуществления государственного управления в правовом государстве на современном этапе невозможно обойтись. 

Подробно докладчиком, с точки зрения правовой системы Российской Федерации нормотворчество охарактеризованы процессы подготовки документов стратегического планирования, в том числе ведение их реестров и использования государственных автоматизированных систем. В докладе продемонстрировано, что поскольку в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О стратегическом планировании нет требований к содержанию целеполагания, то политико-правовая практика Российской Федерации придала такое значение документам, которые содержательно отражают текущее ( и в 5-летней перспективе) понимание национальных приоритетов главой государства. Это так называемые «майские» или «инагурационные» указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"), поскольку издаваемые непосредственно после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации, они становятся политическими и целевыми ориентирами для системы государственного управления, при этом содержательно наполняя понятия «обеспечение устойчивости экономического роста», «национальные цели развития». 

Так же, в докладе была охарактеризованы с точки зрения цифровизации нормотворчества и юридической практики, процессы формирования, согласования (одобрение), утверждения и представления документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности ( в том числе Соглашений о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта), которые осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью лиц, уполномоченных лиц.