Заместитель директора ИПНБ предложила изменения в Постановления Правительства РФ

17
июля
2024

Подкомитет по противодействию коррупции, этике и применению института парламентской неприкосновенности, общественному контролю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности 17 июля 2024 года провел заседание межведомственной рабочей группы по вопросу совершенствования нормативно-правового регулирования использования технических средств и средств цифровизации в целях профилактики и предупреждения коррупционных нарушений.

На мероприятии обсуждались вопросы расширения перечня субъектов общественного контроля, закрепленного в Федеральном законе «Об общественном контроле» и практики применения Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2021 № 359 «Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами».

С докладом на заседании выступила заместитель директора ИПНБ РАНХиГС по научной работе Оксана Шмалий. Она отметила, что в настоящее время назрела необходимость внесения изменений в действующее законодательство в части распространения Постановления Правительства РФ от 12.03.2021 N 359 «Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов» на представителей научных организаций и образовательных учреждений, участвующих в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению.

«В этой связи, на наш взгляд, необходимо приравнять статус представителей научных организаций и образовательных учреждений, участвующих в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению к статусу независимых экспертов и распространить на них правила приглашения и отбора, установленные Правительством РФ в отношении конкурсных и аттестационных комиссий», - подчеркнула Оксана Шмалий.

Кроме того, заместитель директора ИПНБ представила ряд предложений по изменению Постановления Правительства РФ от 12.08.2005 № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами».

В частности, по мнению Оксаны Шмалий, участие в заседании конкурсной или аттестационной комиссии следует рассматривать как выполнение работником государственных или общественных обязанностей, а значит, необходимо распространить на них положения трудового законодательства о предоставлении гарантий, связанных с исполнением соответствующих обязанностей (Глава 25 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей»). Также следует закрепить обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании конкурсной или аттестационной комиссии в качестве независимого эксперта.

На заседании также выступили заместитель директора Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Никита Тугучев, заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ Аслан Юсуфов, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Артем Цирин.

Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Новьюхов подчеркнул значимость обозначенной экспертами проблематики и необходимость продолжения межведомственного взаимодействия на площадке Совета Федерации по вопросам противодействия коррупции. Также он отметил перспективность идеи создания единой цифровой платформы для специалистов в сфере антикоррупционной экспертизы.

Результаты обсуждения, предложения и рекомендации будут использованы в дальнейшей работе Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.